Actualité
- En Hongrie, depuis 2011, le parti au pouvoir, le Fidesz, sape systématiquement les fondements importants de la vie sociale démocratique, par exemple en rachetant des médias et des maisons d’édition par l’intermédiaire d’entrepreneurs fidèles au parti et en retirant les licences des médias critiques à l’égard du gouvernement par le biais du Conseil hongrois des médias, contrôlé par le Fidesz. Il est ainsi plus difficile de se forger une opinion indépendante.
- La corruption reste un problème majeur dans certains pays européens.
En 2022, la justice belge a enquêté sur des accusations portées contre des députés européens de haut rang, soupçonnés d’avoir accepté des pots-de-vin du Qatar et du Maroc dans le cadre du scandale dit « Qatargate ». Fin 2025, l’ancienne haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères, Federica Mogherini, a même été arrêtée dans le cadre d’une enquête pour corruption.
Que signifie « État de droit » ?
Le principe de l’État de droit garantit le respect des droits fondamentaux et de toutes les autres règles et lois adoptées démocratiquement par les organes de l’État : tout pouvoir étatique doit être exercé dans les limites de la loi et est soumis au contrôle de tribunaux indépendants et impartiaux. Cela permet de protéger les citoyen(ne)s contre l’arbitraire de l’État. L’État de droit comprend également la lutte contre la corruption et la protection de la liberté des médias.
Comment l'État de droit est-il garanti dans l'Union européenne ?
Instruments de contrôle
Seuls les États qui satisfont aux normes de l’UE en matière de démocratie et d’État de droit peuvent adhérer à l’UE. C’est pourquoi, par exemple, les négociations d’adhésion avec la Turquie sont actuellement suspendues pour une durée indéterminée, car le pays s’est de plus en plus éloigné de ces normes au cours des dernières années. Les institutions et organes de l’UE eux-mêmes sont tenus de respecter les principes de l’État de droit. Ce respect fait l’objet de contrôles.
Instruments de sanction
Mais que se passe-t-il si, après son adhésion à l’UE, un pays viole les obligations qui lui incombent en vertu des traités européens, notamment dans le domaine des droits fondamentaux et des valeurs ? C’est là qu’intervient la Commission européenne, souvent qualifiée de « gardienne des traités ». Elle doit veiller à ce que les États membres respectent et mettent en œuvre ce qui a été convenu et décidé conjointement.
Si des manquements sont constatés, l’État membre est invité à y remédier. Si l’État ne s’y conforme pas, la Commission européenne engage une procédure d’infraction à son encontre. Dans la plupart des cas, cela conduit les États à corriger leur comportement. Si ce n’est pas le cas, une procédure est engagée devant la Cour de justice européenne. Si celle-ci confirme que l’État enfreint le droit de l’Union européenne et que l’État ne modifie pas son comportement, il peut être condamné à une amende ou à une astreinte.
Ainsi, l’Allemagne a été pendant des années en conflit avec la Commission européenne au sujet de la mise en œuvre de la Directive Habitats-Faune-Flore, qui vise à mieux relier et protéger les zones naturelles protégées de l’UE. Dans le cas de la Hongrie, la CJUE a déjà jugé que la loi sur les médias et la loi sur l’enseignement supérieur étaient incompatibles avec le droit européen.
>> Savais-tu que <<
Si la violation concerne les valeurs énoncées à l’Article 2 du Traité UE ou s’il existe un risque clair de violation grave de ces valeurs, la sanction la plus sévère prévue par le Traité UE peut être imposée en vertu de l’Article 7 du Traité UE : les droits de l’État peuvent être suspendus jusqu’à ce que le manquement soit corrigé. Cela signifie que les paiements provenant des programmes financiers de l’UE sont suspendus et que l’État ne dispose plus du droit de vote au Conseil des ministres. En revanche, toutes les obligations restent en vigueur, notamment l’obligation de verser la contribution au budget de l’UE et l’obligation
de respecter toutes les règles adoptées à l’unanimité. Cette procédure présente toutefois un inconvénient : la constatation qu’un État viole les valeurs doit être prise à l’unanimité par tous les autres États. Cela ne fonctionne toutefois pas si plusieurs pays ne prennent pas au sérieux le respect des valeurs et se soutiennent mutuellement lors des votes. C’est pourquoi ce dernier recours n’a encore jamais été utilisé dans l’histoire de l’UE.
Une nouveauté importante est entrée en vigueur début 2021 : en cas de non-respect des valeurs et d’absence d’État de droit, un État peut se voir privé des fonds provenant des programmes de soutien de l’UE. Une décision unanime n’est pas nécessaire pour cela. Il s’agit d’une sanction très sérieuse, en particulier pour les États qui reçoivent des paiements élevés de l’UE en raison de leur situation économique.
Connaissances de base
Législation
- Tous les États membres de l’Union européenne doivent respecter le principe de l’État de droit.
- Les Articles 4 et 5 du Traité UE stipulent que les institutions, les autorités et les tribunaux de l’UE ne peuvent agir de manière arbitraire, mais uniquement dans le cadre de leurs compétences.
- L’Article 41 de la Charte des droits fondamentaux de l’UE stipule que les citoyen(ne)s de l’UE ont droit à une bonne administration, qui doit être impartiale et équitable, prendre ses décisions dans un délai raisonnable et motiver ses décisions. Cela inclut le droit d’être entendu avant qu’une décision ne soit prise.
- L’Article 47 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne garantit que toute personne à droit à un recours devant un tribunal contre une violation de ses droits ou libertés. Le tribunal doit être indépendant, impartial et établi par la loi. La procédure doit être équitable et publique et se dérouler dans un délai raisonnable.
- L’Article 48 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne stipule que « tout accusé est présumé innocent jusqu’à ce que sa culpabilité ait été légalement établie ».
- L’Article 49 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne interdit de punir un acte qui n’était pas punissable au moment où il a été commis. La peine ne peut pas non plus être plus lourde que celle prévue par la loi au moment où l’acte a été commis. La peine ne doit jamais être disproportionnée.
- L’Article 50 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne interdit de juger ou de punir pénalement deux fois une personne pour une même infraction.
Espace d'apprentissage et de jeux
Apprendre en s’amusant grâce à des suggestions, des quiz et d’autres éléments interactifs.